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| 西部突围大家谈：财政金融部门在西部突围中大有可为 |
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| http://www.e0745.com 2007年4月23日17:25 E0745互动传媒网 |
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本期主持人：
车永忠 罗德发
嘉宾：
赵兴福 市财政局党组书记、局长
孙 兵 中国工商银行股份有限公司怀化分行行长
主持人：
财政金融部门在促进区域经济发展中，一直扮演着非常重要的角色，在实施西部突围战略中同样将发挥极其重要的作用。目前，由于多方面的原因，我市经济在发展速度和质量上均存在着一定不足，这一点在财政金融部门主要有哪些表现呢？
赵兴福：
目前我市的财政状况不容乐观，这是我们在实施西部突围战略中必须正视的问题。这些问题主要表现在：一是财源建设难度大。我市的产业结构不合理，产业极不发达，财政收入缺乏二产业的强劲支撑。由于工业明显“短腿”，对第三产业的带动亦十分有限，直接影响了财政收入的增长。同时，由于我市工业基本上没有高、精、尖等科技含量高、附加值高的产品，因此市域内缺乏能为财政提供稳定收入增长的骨干支柱财源。二是财政收支矛盾大。由于地方财源匮乏，加之税制改革使得地方税收增收难度大，而财政刚性支出压力增加，导致收支矛盾突出。此外，社保支出压力也是造成财政收支矛盾进一步增大的原因。三是负债太重风险大。“十五”期间我市政府债务总体呈现持续增长的势头，政府债务累积严重影响了政府职能的发挥，制约了经济社会的健康发展。四是区域政策差距大。与周边地区相比，怀化一直未能在国家财力补贴、税收增量全部返还以及重点工程项目倾斜等方面整体享受到民族自治区域的政策照顾，也无力给市域投资企业更优惠的条件和环境，大批项目和税费收入外流。
孙兵：
怀化作为后发展山区，金融资源总量比较少，人均存、贷款在全省处于偏低水平，受此影响，怀化金融业的发展也受到了一定程度的制约。目前，怀化金融界的同行还有一个共识，即怀化的社会信用环境欠佳，金融执法环境有待进一步改善。由于上述情况存在，因而怀化面临的金融风险相对较大。因此，从金融业这个角度来看，我认为市委、市政府提出西部突围是非常切合怀化实际的。
之所以出现这种情况，有客观原因，但主观原因也不容忽视，金融界自身应对此进行深刻剖析。我认为主观原因主要有以下几个方面：一是怀化金融创新能力不强，金融体制改革不彻底；二是从金融具体业务来看，表现为对地方经济的投入不足，推动作用不强；三是金融服务水平仍然较低，有待进一步提高；四是公司治理结构有待进一步完善，对金融风险的掌控能力需进一步提高。
主持人：
围绕实施西部突围战略，财政金融部门下一步将怎样开展工作？近远期目标如何？
赵兴福：
必须从以下几方面加以努力： 一是坚持以支持经济发展作为转变理财观念的核心。2007年将进一步加大对财源建设投入的力度，积极向上级争取财政贴息资金、技术改造资金和国债资金等。二是坚持以开展投融资活动作为财政投入的补充。积极推动建立多元化的投融资机制，扩大利用外国政府贷款规模，推进银企合作，争取国际国内金融机构增加对我市的贷款额度。特别是要通过完善中小企业担保体系和风险补偿机制，缓解中小企业融资难问题；大力支持招商引资，注重引进战略投资者。三是坚持以提高保障能力作为关注民生福祉的重点。切实抓好民生投入，确保预算到位率达到80%以上；加大公共财政的供给力度；不断增强干部职工的福利保障能力；按照科学发展观的要求，调整支出投向，确保“八件实事”、社会保障等重点支出的到位。四是坚持以推进财政改革作为推动财政工作的关键。进一步扩大部门预算覆盖面，深化国库集中支付核算改革；进一步抓好非税收入、“收支两条线”管理；力争2007年市本级政府采购率比2006年提高5个百分点，达到18%。五是坚持以强化税收征管作为增加财政收入的基础。加强重点税源的监督管理，确保重点税源税收足额入库；建立健全房地产税收“一体化”征管体系；强化土地一级市场管理，努力增加国土收入；积极盘活市本级行政、事业单位的优良资产；理顺怀化工业园区的财政管理体制，促进怀化工业园区做大做强。
2007年我市财政工作的预期目标是：确保全市财政总收入完成24.31亿元，增长18%；一般预算收入完成16.24亿元，增长20%。力争全市财政总收入增长20%，达到24.8亿元；一般预算收入增长23%，达到16.72亿元。
按照“发展、科学、积极、求实”的原则，经过分析测算，预计到2010年底：全市财政总收入将达到37亿元，年均增长15%。一般预算收入将达到25亿元，年均增长15%。
孙兵：
在实施西部突围战略中，怀化金融业大有可为。总的来说，就是要进一步深化改革，提升创新能力，提升服务水平，提高运行效率，为富民强市提供强大的推动力。
具体而言，是要在以下几个方面进行努力：一是加大对优势产业、优势项目的金融支持力度。这既是实施西部突围战略的客观要求，也是金融业发展的内在需求。金融部门应着力在实施西部突围战略中寻找商机，找准工作的切入点。二是进一步加大对全市中小企业的金融支持力度。中小企业规模小，资金少，抗风险能力弱，更需要强力的金融支持。这也是怀化金融界在创建良好的金融生态环境中应努力的方向。三是积极参与金融服务创新的综合试点。四是着力增强防范和化解金融风险的能力。五是共建共享怀化良好的金融生态环境。六是用足政策，帮助一批国有困难企业尽快改制，化解债务负担，摆脱困境。
今年工商银行怀化分行的主要工作目标是新增贷款7亿元，其中新增的工业贷款占三分之一以上，不良贷款率控制在全省平均水平以下，同时要依托工商银行发达的信息化水平，为公众提供更高效、更快捷、更安全的服务。远景目标是通过努力，争取跨入全省系统先进行列。
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（稿源：怀化日报）
（编辑：蓝天） |
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